过完了正月十五，年也算过完了。

　　 这天，陈平安正在处理公务，突然听到走廊上议论纷纷，好像是金鱼胡同那边发生了一起珠宝盗窃案。

　　 闻听此事，陈平安也没有太在意，毕竟这年头老百姓的日子不好过，有些活不下去的人，难免会铤而走险。

　　 随意听了一耳朵，等把事情搞清楚后，陈平安又低下头来，处理手上的文件。

　　 原本他就是个橡皮图章，很少过问局里面的事情，可当看到手上的这份文件后，他觉得有点意思，便拿在手上仔细看了起来。

　　 文件内容不复杂，主要是提请修建公共卫生设施事情，对于这件事情，陈平安倒是很认可。

　　 没办法，此时的燕都城可谓是脏乱差的代名词，尤其是因为公共厕所太少了，好多人随地大小便。

　　 有时候路过某条胡同，尿骚味、屎臭味，都能把人熏个趔趄。

　　 要是下脚不注意，或者晚上在胡同里穿行，甚至能踩一脚屎。

　　 真要遇到这种情况，能把人恶心的好几天吃不下饭去。

　　 毕竟，在一个以棒子面为主食的岁月里，见到跟屎同样颜色的食物，能不觉得恶心嘛。

　　 所以当看到这份文件后，陈平安突然来了做事的兴趣，打算在城里多设一些公共厕所，以及垃圾箱等设施，以此来改善一下燕都城的公共卫生条件。

　　 不过，这件事情并不是好解决，因为民政局经费有限，真要指望着局里出这一笔钱，绝对要等到黄花菜都凉了。

　　 再加上10多年前发生的“粪勺子擓市长”事件，使得这件事情难上加难。

　　 有关于燕都城公共卫生条件差，需要大力整改的提议，也不是没有有识之士提出来过。

　　 可这件工作并不好做，很多人畏之如虎，所以最后也只能放任自流，听之任之了。

　　 在燕都城，粪便处理问题日渐凸显。同时，也有人瞄准了粪便所带来的经济利益，是郊区农家的重要肥料来源。

　　 从而在燕都城内催生了以掏粪为生的“粪夫”，经营粪便生意的“粪商”，做粪干的“粪场主”与“粪阀”。

　　 粪阀们在京城内各自划分了势力范围即“粪道”，对势力范围内的粪便进行收集，制肥，贩卖，从而牟利。

　　 为了最大程度的增加收益，粪阀、粪商们还纷纷出资在燕都城城内建立公厕。在考虑经济利益的前提下建立的公厕，大部分都存在脏乱差的问题。

　　 国战之前，燕都城市政府责令下属机构市卫生局对公共厕所卫生，以及相关从业人员的管理等问题进行了一系列的改革。

　　 此时，城内共有公厕617处，平均每1700人使用一个。

　　 34年6月13日，市卫生处处长方颐积拟定了一个整顿计划，由此拉开了燕都城轰轰烈烈的“厕所革椧”序幕。

　　 34-35年，此阶段对燕都厕所的改革主要是对厕所硬件设施进行改造。对那些建设年代久远，建筑损坏严重，卫生状况令人堪忧的厕所进行改造。

　　 同时取缔了一批不良公厕。也新建了一批模范公厕。

　　 计划中，卫生处提出在全城617处公厕中，有86处公厕应该取缔。关于取缔原因，市卫生处综合了各个方面的考虑。

　　 比如，有些公厕距离居民的水井太近，可能造成地下水污染。有些公厕附近有饮食店铺，显得不太卫生。还有些公厕太破旧，难以改造。

　　 为了避免草率取缔，市府派遣视察室与卫生局的稽查员对需要取缔的厕所进行了实地走访。

　　 经过实地调查，视察员孙昌钰认为卫生处所提的86处厕所符合取缔标准，市府也做出了同意取缔的批复。

　　 除了上述86处厕所因各种原因需要取缔之外，其他大部分公厕都需要改善，即对建筑物进行修复和提高卫生水平。

　　 因为改造数量颇大，市府认为应采取渐进式改善方式，先从厕所的防蝇设备入手，然后再对厕所建筑进行改造。

　　 其次，关于建造模范公厕。在市卫生处看来“纠正不良卫生设施，虽应首重取缔，而必须继之指导......更拟尽量建设模范公厕，以资倡导。”

　　 也就是说，在取缔不良公厕的同时，还应该建一些模范公厕作为样板。

　　 根据卫生处所提供的模范公厕说明书来看，当时的模范公厕建筑规格之高，内部装潢之豪华，即使是在今天似乎也不过时。

　　 如“门关之窗扇均须装荷页插销，正门上安洋锁一把。其门心敷铁纱者，里外均安铜护手六根。全部门窗除指定镶嵌白净片玻璃外，余均张绷上等绿纱，蹲台使用上红丹油一度、灰色铅油二度的生铁板建造。全部屋顶，具用美松......露明处皆须刨光”。

　　 除了内部装潢，在厕所外部用磨光的一尺方砖做成门匾，并在上面刻下“市卫生处立公厕”几个大字，在字上涂上黑色铅油。

　　 从上述描述可以看出，当时的模范厕所是何等气派。

　　 最后，关于整顿厕捐与增添尿池。市内的厕所因多属私人建造，按照规定每月都要向市府纳捐。

　　 但由于管理与稽查不严格，导致市内有181处厕所存在着漏捐或者捐额不符合标准等情况。因此市卫生处认为应该整顿厕捐，增加市政收入。

　　 关于增添公共尿池一项，卫生处经过考察“小便多于大便，而公厕建设需费较多，且其清洁亦颇不易维持，故其数目似愈少愈佳。唯须添建尿池，以资替代，而利行人”

　　 根据以上整改意见，北平市内的厕所改造工作有条不紊地开展。根据34 11月取缔与改善不良公厕已经取得阶段性的成果，并且于地安门等地完成四处模范公厕的建造，厕捐收入每月增加61.15元。

　　 唯独添加尿池一项，因资金缺乏无法开展。卫生处提出了在尿池外张贴小广告的办法，以筹措尿池建设资金，但最终因不符合市广告管理规则而作罢。

　　 总的来说，在燕都城厕所改革的第一阶段取得了重要成果，预期目标基本都已实现。

　　 市府在对第一阶段的厕所改造结束之后，并没有止步不前，而是继续深化厕所改革。

　　 准备于35年至37年开展了第二阶段的改革，35年进行了粪业归公的前段改革，36年至37年整顿粪业及从业人群的后段改革。

　　 到了这一阶段，明显就动了粪阀的臭蛋糕了，开始波折起来。

　　 在改造和取缔阶段粪阀们已经知道政府要插手自己的行业，但免费给自己的厕所改造，当然没有意见。

　　 取缔的那些厕所也的确说不过去，拆了就拆了，顶多算是批发改零售，也无大所谓。但是接踵而来的粪业归公，就让于德顺此类的粪霸难以接受了。

　　 35年，燕都城新任市长袁良不信那个邪，一群掏大粪的我还管不了了？

　　 他准备使用强硬手段将粪业收归国有，结果导致于德顺这类大粪霸与粪商纠集了1500多名粪夫带着粪勺围攻平津司令部，并对燕都城市府施压。

　　 同时也导致所有的公共厕所各个蹲坑冒尖，无人清掏。

　　 时任平津司令部司令的宋啠元，迫于压力，不得不推翻袁良将粪业收归公有的计划，同意粪业继续保持现状。

　　 不仅如此，袁良还因此次事件的影响被迫辞职，这就是在当时燕都城内流传的“粪勺子擓市长”事件，一粪勺把市长干下去了。（擓kuai三声）

　　 因此，大家对公共卫生整改事宜并不热心，生怕步了袁良后尘。

　　 可陈平安却觉得，公共卫生是关乎全市民众的大事，必须要好好整改才行，不然很容易发生时疫。

　　 随后，他在文件上写了几点建议，拿着就去找马汉山了。

　　 对于陈平安的到来，马汉山觉得很惊奇，毕竟这位副局长一直没有管过局里的事情，这突然插手具体事务，是不是想要揽权？

　　 马汉山控制欲极强，不管是在保密焗工作也好，还是现在的民政局，他都不想看到有人挑战自己的权威。

　　 所以当他接过文件后，第一时间并没有说话，而是猜测起陈平安这么做的目的是什么。

　　 陈平安坐在马汉山对面，看着他手里拿着那份文件，打算等他看完了再说事情。

　　 马汉山则是眉头紧锁，似乎在权衡事情的利弊，同时也在考虑，要不要敲打敲打陈平安，好让他老实点。

　　 “陈兄弟，按理来说，你想要改善城市的卫生条件，我应该支持你的工作才对。

　　 可局里的情况怎么样，你又不是不知道，经费实在太紧张了，根本就没有钱来做这件事情……”

　　 “马局长，我知道咱们局里的经费有限，但我真心觉得改善公共卫生条件这件事情很有必要。”陈平安开门见山地说。

　　 马汉山沉默了片刻，才缓缓开口：“陈兄弟，你的想法我能理解，但你知道，现在局里的预算已经非常紧张了。你有什么具体的计划吗？”

　　 陈平安点了点头，指了指马汉山手里的文件，笑道：“我在这里写了几个建议，比如通过向商人募捐，号召大家义务劳动。

　　 也可以把公共厕所承包出去，让承包人自己来出资建厕所……”