“不出意外的话，不是秦王疯了，而是秦王被我们君上带疯了！”荆轲摸了摸胡须，沉吟着。

　　 这一看就不只是嬴政的主意！

　　 “这两人，真是一个敢说，一个敢做啊！”伏念也没有怀疑荆轲的猜测。

　　 这种事情，恐怕就是这两位君王联手弄出来的。

　　 “摊丁入亩，永不加赋！”伏念看着八个大字，也下意识的只注意到了后边四个字。

　　 连他这样的大儒都尚且如此，更别说是那些大字不识几個的百姓了。

　　 “冰山一角啊！”李斯也被从咸阳调来配合伏念和荆轲，毕竟作为秦国廷尉，律法的东西，还是要专业人士来做。

　　 伏念和荆轲都不是政客，看不清这个政策背后的东西。

　　 可是李斯却很清楚，取消一切徭役的背后还有很多人的利益要被瓜分。

　　 最直观的就是，取消这些徭役之后，朝廷一旦需要劳动力和兵源，只能出钱去请。

　　 那么这背后涉及到的利益可就太多了，也必将成为贪腐的重灾区。

　　 还有就是如今在赵国如火如荼的土地改革，打倒了地方贵族。

　　 被大秦征服的地方还好，毕竟胜者为王，他们想动也不敢动。

　　 可是秦国内部呢？

　　 秦国内部的那些贵族会愿意自己的封地被夺？

　　 又有谁愿意世世代代世袭的封地被夺走呢？

　　 可是这道政策，是绝对会被最底层的百姓所推崇的，这就是在激发秦国贵族和底层百姓的矛盾，从而上升到贵族与嬴政的对立，甚至连秦国的宗室都会站到嬴政的对立面。

　　 这也将改变自秦孝文王（安国君）以来，秦王与宗室团结的局面。

　　 安国君虽然在位很短，可是却改变了秦国宗室内部的生态环境，让宗室与秦王勠力同心。

　　 可是嬴政现在做的却是在逼着宗室走到对立面。

　　 “若不是并州与秦国交好，通古都要怀疑并君是不是故意给大王挖坑了！”李斯的忧虑不无道理。

　　 这怎么看都像是在逼着秦国自己内斗。

　　 偏偏李斯还不能去说，因为他很清楚嬴政的性格。

　　 嬴政很聪明，所以肯定知道这样做会带来怎么样的弊端，可是他还是这么做了，就证明嬴政心里有底，有反制的手段。

　　 或许这个时候就是嬴政故意在看满朝文武的站位，等着反对的人自己跳出来。

　　 作为秦国新秀的李斯也正是知道了这一点，所以不会站出来去提醒，以免被误认为是在反对。

　　 现在，他只需要完美的执行和完成嬴政发布的政令和任务即可。

　　 作为外来者，他的靠山就是嬴政，他就必须站在嬴政身后，无论对错，都要坚定的跟在嬴政身边，否则只有死路一条。

　　 果然，很快，邯郸传来了第二道命令。

　　 以驻守的秦军为吏，出任地方第一任长官，但是只有军队掌控权和监督权，地方行政长官从当地抽选，由当地百姓推举。

　　 “官府体系终于是也要改革了！”李斯明白了这道命令的意义。

　　 废除了当地贵族，全都丢上了刑场，那么空缺出来的官位自然是要有人顶上去。

　　 可是谁也没想到秦国没有让自己人成为新任行政长官，而是由当地人来担任，秦人只是拥有军队的指挥权和监察地方行政长官的权利。

　　 “这是将监察御史和郡尉的职权合并了啊！”李斯想了想，大概是这么个意思，但是却又不太一样。

　　 郡尉、县尉只是掌控郡兵、县兵，负责民兵训练，可是嬴政的这个命令却是让这位长官拥有掌控军队的权利，那可不是郡兵和县兵这种民兵能比的。

　　 名义上是县令、郡守拥有最高行政职权，但是实际上地方最高长官却是秦人来担任。

　　 换句话就是当地官府的二把手一定是当地人，但是一把手却决不能是当地人。

　　 而且大秦会在地方驻军，保证地方时刻掌控在咸阳手中。

　　 “这倒是件好事！”伏念和荆轲却很满意秦国的做法。

　　 他们也担心自己是在为虎作伥。

　　 要是真的由秦人来担任地方行政长官，谁知道秦人会不会苛待赵人，毕竟秦赵的仇可太大了。

　　 赵人不信任秦人的统治，可是秦人也一样不敢相信赵人啊。

　　 赵人会担心秦人的严苛统治，秦人同样担心赵人的不服管教。

　　 这种不信任，很容易产生矛盾，引发流血事件。

　　 可是因为嬴政的这一道政令，让这个矛盾被杜绝开来。

　　 秦国不插手地方行政事务的管理，让赵人治理赵人，而且治理者还是赵人自己推选出来的，自然不会苛待自己人。

　　 可是又有秦国安排的监察使在，也杜绝了赵人不遵秦王命令乱来。

　　 “你们要注意的还是王诏上的那一条小小的补充啊！”李斯指着王诏上的那一条小字注释。

　　 荆轲和伏念也才注意到了王诏上的那一行小字。

　　 所有郡县、县尊（长、令）、县尉名单递呈君前。

　　 “什么意思？”荆轲和伏念是真的不太懂这种政客的东西。

　　 “意味着，所有的县一级行政长官，都必须由大王亲自任命！”李斯提醒着。

　　 君王掌控朝堂其实并不难，人事任命权在手就足够了。

　　 所有的县级长官都是君王来任命，那么被任命之人也会知道，是谁在掌握他们的生死和未来，要向谁效忠。

　　 比如谁想弄权专政，然后嬴政来了一句，朕记得某某县的县令是谁谁谁吧。

　　 这话一出，弄权专政之人都得汗流浃背了吧。

　　 而且这个名单交给了嬴政，由嬴政来任命，也就意味着，此人极有可能会在暗中有与嬴政直接对话的途径。

　　 这叫上达天听，也叫王权直达乡里！

　　 所以，文字越少，问题越大啊。

　　 而这些东西被用小字注解，不在正文，也就意味着，这事不会公开，是君臣之间的秘密。

　　 那么一个县令和君王有了共同的秘密，那意味着什么，自然是不言而喻了。

　　 “该死的并君，这是将锦衣卫和军统那一套搬到了秦国啊！”李斯骂了一声。

　　 这等于是在迂回削弱了丞相的权利，限制丞相的职权，给丞相增加了一道无形的枷锁。

　　 毕竟丞相管百官，可是百官却有自己的途径能与君王交流。

　　 这就让丞相无法将王权架空。

　　 (本章完)